关于湖南省水利现代化的探讨(2)

（1）先进性。现代水利的治水理念的先进性体现在转变传统治水思路，应从“抵御洪水”向“人水和谐共处”转变，由单一的水资源功能开发向水的资源功能、环境功能、生态功能全面综合开发利用和保护转变，体现可持续发展的核心理念。工程设施与技术装备先进科学既是现代水利技术能力的突出标志，又是防洪、灌溉、水资源调配等工程体系建设的基本保障，要求基本能够代表当时最先进生产力水平和技术水平。高效先进的管理体制和严格有效的法规制度是现代水利发展的制度保障和必要条件。具有复合知识背景、现代观念技术的优秀水利人才是现代水利创新发展的核心保证。

（2）全面性。现代水利应该涵盖水利行业的各个方面和领域，包括从管理制度、工程建设到技术创新和人才培养的各项内容，也涉及其他涉水行业的相关工作。全面完整地管理利用好每一滴水，统筹协调地规划好每一件水务工作，是现代水利稳定有序发展的重要基石。

（3）规范性。现代水利需要建立与经济社会发展相适应的水管理制度，就需要建立起法制完备、体制健全、机制合理、行为规范的水管理制度，建立适合湖南省省情的水市场、水权制度及水价机制，利用严格完备的法律制度来规范水务工作及水市场行为。

（4）可持续性。水资源利用的可持续性、水管理机制的可持续性、水利工程建设的可持续性以及水利创新人才技术的可持续性直接决定了水利对经济社会发展可持续性的支持与保障。可持续性是现代水利坚持科学发展、以人为本的核心理念与基本需求。

3 目前与国际先进水平之间的差距

3.1 观念上的差距

可持续发展的原则已成为一项基本国策，但是这一原则还没有能够反映到水利规划、建设、管理的基本理论中。要把可持续发展原则变成新的水利建设理论还需要一个过程，有许多理论问题需要研究：

（1）流域实现可持续发展的条件。

（2）流域内人口、经济、资源、环境、生态协调发展的基本模式。

（3）流域承载力的估算。

（4）流域内水资源的优化配置。

（5）流域生态系统的修复理论与技术。

（6）流域内水利工程建设对生态系统影响评价。

（7）流域内代际公平原则的体现。

（8）流域内地域公平原则的体现。

在传统的水利理论中，比较多地受到改造自然、人定胜天思想的影响，没有把人类作为流域内生态系统的一部分来加以研究和考察，而是片面强调满足人类社会发展的愿望，以至干扰甚至破坏了流域内生态系统的协调和均衡。目前在发达国家的水系管理中比较注意全流域的管理，明确提出“人与水和谐共处”、“回归自然”、“修复河流生态系统”等目标，流域生态系统保持较良好的状态，流域内的居民普遍有较主动的环保和生态保护意识。应当说在观念方面与国际先进观念仍有较大差距。

3.2 技术上的差距

目前湖南省在大量中、小型水利工程建设中仍采用较陈旧的设备和施工技术，对一些技术先进但造价昂贵的设备和施工工艺还无法采用。主要表现在：

（1）城市雨水调蓄设施。

（2）先进水利工程机械的使用。

（3）水系生态修复技术。

（4）河道自身净化能力技术。

3.3 管理上的差距

最严格的水资源管理制度尚未建立，城乡统筹的饮水供水管理工程体系还不完善，基层水利管理能力薄弱，水利管理体制与涉水事务社会管理和公共服务的要求存在差距；水利综合执法体制尚未建立，执法保障水平不高；水利投入体制机制不完善，水利发展长效机制未形成；信息规范化程度不高，水利信息化水平与现代水利的要求存在差距；水利科研机构基础设施建设与现代水利建设需求不相适应，各级技术人才队伍后劲不足，基础技术力量薄弱。

综上所述，我国在水利现代化方面目前与国际先进水平相比，差距主要表现在：观念陈旧，受传统水利影响较深；受国力限制，行业整体技术装备水平不高；在管理上明显落后。

4 湖南省水利现代化发展面临问题

湖南省水利发展有利条件很多，但也要充分认识到湖南省的基本水情仍然是水旱灾害频发、水资源时空分布不均、局部水质较差。水利发展面临的问题和薄弱环节主要表现以下几个方面：

文章来源：《湖南水利水电》 网址: http://www.hnslsdzz.cn/qikandaodu/2020/0715/362.html